查账!威胁拒缴会费后 美又指责WTO法官判案少补贴高

时间:2020-01-02 来源: 国内新闻

原标题:审计!在威胁拒绝支付会费后,美国指责世贸组织法官以低补贴和高补贴审判案件

离上诉机构可能暂停不到三周,美国对世界贸易组织(世贸组织)的指控继续升级。美国也运用了它的“专长”:审计账目

第一位财经记者从核心渠道了解到,在当地时间22日举行的世贸组织争端解决机制会议上,美国代表团提出了所谓的“系统重要性问题”上诉机构法官的薪酬结构。

美国副贸易代表、美国驻世贸组织大使丹尼斯谢伊(Dennis Shea)在会上指出,世贸组织的薪酬结构已经为上诉机构成员形成了一种激励机制:他们的年收入超过30万瑞士法郎(约合30.1万美元,约合212万人民币),而他们则花更多时间在上诉上,以获得更多加班费。

值得指出的是,这是美国在世贸组织定期会议上提出的建议,即美国不得批准世贸组织2020和2021两年期的预算。十天之后,美国将再次就世贸组织的财政问题,特别是上诉机构的财政问题发表意见。

事实上,世贸组织已经面临多重中止危机,而不仅仅是上诉机构的中止。首先,12月10日,如果现任上诉机构的两名法官离职,上诉机构无法启动招聘活动,上诉机构将被暂停工作。其次,如果美国不能在12月31日之前通过世贸组织2020年预算,考虑到世贸组织在这方面采用协商一致的原则,美国的阻挠将导致世贸组织暂停其2020年工作,后果不堪设想。

barshefsky,前美国贸易代表,美国律师事务所Wickham和德国的高级国际合作伙伴,在接受《第一财经记者》采访时指出,不允许上诉机构任命新法官,并说它可能不会通过世贸组织预算,会使人们认为美国政府试图“瓦解该组织”

美国审计世贸组织上诉机构法官薪酬

如前所述,美国在最近的世贸组织预算会议上表示担心上诉机构的预算,并认为部分资金可能被挪用。

第一位财经记者查阅了世贸组织数据库,发现世贸组织2019年预算为1.97亿瑞士法郎,其中最大的捐款来自美国,为2,270万瑞士法郎(2,280万美元) 世贸组织2018年的预算也是如此。 据报道,世贸组织也希望在2020年和2021年预算中保持这一比额表。

目前还不清楚美国的威胁在这方面的实际影响是什么:世贸组织预算委员会将于11月27日举行另一次会议来讨论这个问题。 然而,由于预算必须得到世贸组织所有164个成员的批准才能公布,如果美国坚持阻止它,它可能导致世贸组织在2020年停止运转。

11月22日,美方对上诉机构提出了更多问题

美方指出,1995年,上诉机构法官的固定费用为每月7000瑞士法郎。 到2019年,固定费用加上每月管理费将使上诉机构法官每月收到的金额达到约9,415瑞士法郎,上诉机构法官工作日的每日工资将为783瑞士法郎。

美方指出,这意味着上诉机构法官的年收入超过30万瑞士法郎,远远高于世贸组织副总干事的收入,后者是全职职位,而上诉机构法官是兼职职位。

此外,上诉机构的法官在日内瓦逗留期间,每天获得374瑞士法郎的膳食和住宿津贴;当然,法官也可以选择每月领取3000瑞士法郎的住房津贴和150瑞士法郎的每日膳食津贴。

美国代表指出,据他们所知,近年来,虽然每个上诉机构的平均法官只举行了8天的听证会,但每个法官的平均每日津贴通常超过4,000瑞士法郎。

与此同时,美方还提议在日内瓦为一年在日内瓦停留超过十天的人提供一套全年公寓,费用由世贸组织所有成员承担。美方认为这种行为不合理。

美国代表的结论是,虽然上诉机构的法官每年兼职工作30万瑞士法郎,但上诉机构每年也作出5-6项判决。

因此,美国质疑这种补偿机制产生的激励机制是否恰当:在这种激励机制下,花在上诉案件上的时间越多,获得的补偿就越多。 对于那些已经离职但仍在审理上诉案件的前法官来说,这些好处可能更大,这一现象对世贸组织的财政产生了重大影响。

根据第一财经记者的理解,美国在会上问世贸组织成员是否默认了这种破坏而不是促进争端在没有适当监督的情况下迅速解决的薪酬结构,并表示希望成员们能对此进行反思。

世贸组织成员反驳美国质疑

欧盟代表对美国做出合理反驳 欧盟指出,只有当有一个上诉机构并且该机构正常运作时,关于工资的讨论才有意义。

欧盟还表示希望世贸组织成员同意启动新法官的遴选程序,在这种情况下,也可以讨论新法官的薪酬问题。

欧盟进一步指出,无论如何,自1995年以来,上诉机构成员的日常开支和津贴仅增加了30%,基本工资结构保持不变,法官将不会获得养老金或其他福利。 薪酬应保持在一定水平,以吸引最佳候选人。

中国指出,这是世贸组织成员首次在争端解决会议上提出上诉机构成员的费用问题,这个问题应该在世贸组织总理事会和预算委员会讨论。

中国表示,目前对上诉机构法官的补贴远远低于其他国际司法机构的同行,上诉机构成员的薪酬也远低于其他提供类似服务(如商业和投资仲裁)的裁决员

上诉机构将在不到三周内暂停运作。

除了继续与上诉机构“挑毛病”,美方再次表示,不能支持世贸组织117个成员国尽快启动上诉机构法官遴选程序的提议。

这一次,墨西哥代表在发言中指出,这是他作为代表第29次提出联合提案,呼吁尽快启动上诉法官的遴选程序。现在美国法官格雷厄姆和印度法官乌贾尔辛格巴蒂亚的任期只有18天,目前的6 空空缺职位需要尽快处理。

上诉机构是世贸组织系统中负责裁决贸易争端的“最高法院”。 根据相关法律,世贸组织上诉机构有7名常任法官。 然而,近年来,由于上诉机构故意阻挠美国开始招聘新法官和改选进程,从2018年1月起,上诉机构只有三名法官,分别来自中国、美国和印度。三名法官也是上诉机构运作的底线。

其中,格雷厄姆和巴蒂亚的任期均将于2019年12月10日届满,而中国法官赵红的任期将于明年11月届满 这意味着那时上诉机构将只有一名法官。如果招募过程不能在那之前开始,身体就会瘫痪。

20多个世贸组织成员在会上发言,强调尽快打破新法国任命僵局的重要性:目前70%以上的成员支持联合提案。

“冬天快到了 “挪威在发言中指出,世贸组织成立已近25年,但上诉机构很快将无法运作,这似乎不是事实。

令人担忧的是,如果上诉机构瘫痪,大多数世贸组织上诉案件将会变成一个死胡同。通常败诉方会选择对专家组的报告提出上诉。然而,如果上诉机构瘫痪,上诉永远不会是最终的。败诉方也可以不受任何限制地拒绝专家组的报告。

巴尔舍夫斯基告诉第一财经新闻(First Financial News),如果上诉机构在12月中旬之前不任命新法官,国际贸易将会非常混乱,这意味着将会没有规则、没有法律、没有标准、没有一致性,(世贸组织)体系将会不可靠,体系中灾难性的后果将会酝酿。

责任编辑:禹卫

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